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Tres lecciones de Bretaña Repasar Ayuda Multilateral.
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Si hay errores con la traducción yo estaría
muy agradecido por sus sugerencias.
En 2011, el Departamento de Desarrollo Internacional
británico llevó a cabo una revisión exhaustiva de la manera en que el dinero
asignado a 43 organizaciones multilaterales que van desde el Banco Mundial a
la Secretaría del Commonwealth.
La revisión de la asistencia multilateral se destina a
mejorar tanto el valor de los fondos de manceras multilaterales de ayuda, y
la transparencia y la rendición de cuentas de gasto en ayudas. Esta semana,
Gran Bretaña la Oficina Nacional de Auditoría (NAO) el auditor
público independiente similar a Tribunal de Cuentas en España - ha publicado un informe brillante sobre el proceso, con tres lecciones
importantes.
En primer lugar, la NAO considera que el ejercicio
se ha mejorado de forma significativa valor para el dinero para Gran Bretaña ayuda
multilateral. Amyas Morse, el jefe de la NAO, dijo:
Para la realización de un examen de los fondos que
gasta a través de organismos multilaterales, el Departamento (de Desarrollo
Internacional) ha dado un gran paso hacia el mejoramiento de la relación
calidad-precio que obtiene de estos fondos.
En segundo lugar, la revisión de la asistencia
multilateral fue limitada por la dificultad de compilar datos fiables y
comparables sobre los costos como las organizaciones no informe sobre
estas constantemente (Ver párrafos 2.8-2.16). Este es un problema que podría
fácilmente ser resuelto si los donantes empezaron que requieren las
organizaciones multilaterales para proporcionar información de manera
abierta, coherente y comparable formato definido por la Iniciativa
de Transparencia Internacional de Ayuda.
En tercer lugar, este proceso tendría mucho más poder,
y sería mucho menos de una carga a las organizaciones multilaterales, si es
que los donantes colaboraron para fomentar mejoras mensurables del
rendimiento. La NAO alaba DFID de "instigar
un debate más amplio sobre unirse a enfoques multilaterales para evaluar
eficacia (párrafos 2.23 y 4.7 a 4.9 ) pero es obvio que aún queda mucho por
hacer.
Muchos de nosotros nos gustan para quejarse de que los
mecanismos de acción colectiva a nivel mundial son insuficientes e
ineficaces, y a menudo tratamos de imaginar nuevas organizaciones sin tomar
suficientemente en serio las oportunidades para la mejora de las
instituciones existentes.
Mejoras significativas se podría hacer si los países
ricos y poderosos que tienen influencia y control sobre estas organizaciones
ejercer el poder que tienen en la más rigurosa y más responsable.
Este informe de la Oficina
Nacional de Auditoría en la Gran Bretaña de Revisión
Ayuda Multilateral sugiere algunas lecciones valiosas no sólo para
el DFID pero para todos los interesados en mejorar la eficacia de la ayuda
multilateral.
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In 2011, the British Department for
International Development undertook a thorough review of how it allocated
money to 43 multilateral organisations ranging from the World Bank to the
Commonwealth Secretariat.
The Multilateral Aid Review was
intended to improve both the value for money of Britains multilateral aid,
and the transparency and accountability of aid spending. This
week, Britain’s National Audit Office (NAO) – the independent public auditor similar to Spains
Tribunal de Cuentas - has
published a glowing report on the
process, with three important lessons.
First, the NAO finds that the
exercise has significantly improved value for money for Britain’s multilateral
aid. Amyas Morse, the head of the NAO, said:
By conducting a review of the money
it spends through multilateral agencies, the Department [for International
Development] has taken a big step towards improving the value for money it
gets from these funds.
Second, the
multilateral aid review was limited by the difficulty of collating reliable,
comparable data on
costs as organisations do not report on these consistently (see paras 2.8-2.16). This is a problem which
could easily be solved if donors began requiring multilateral organisations
to provide information in an open, consistent and comparable format defined
by the International
Aid Transparency Initiative.
Third, this
process would have much more power, and be much less of a burden on
multilateral organisations, if
donors collaborated to encourage measurable performance improvements.
The NAO praises DFID for ‘instigating a wider debate on join approaches
to assessing multilateral effectiveness (paragraphs 2.23 and 4.7 to 4.9) but
there is clearly much more to be done.
Many of us
are fond of complaining that the mechanisms for global collective action are
inadequate or ineffective; and we often try to imagine new organisations
without taking seriously enough the opportunities for improvement of existing
institutions.
Significant improvements could be made if the rich and
powerful countries which have leverage and control over these organisations
exercise the power they have in a more rigorous and accountable way.
This National Audit Office report into Britain’s Multilateral Aid Review suggests some valuable
lessons not only for DFID but for everyone interested in improving the
effectiveness of multilateral aid.
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Development assistance produces results but too little information about development assistance is available and there is a lack of transparency. Developing countries do not always know how much aid is invested in their country, how that money is spent or what results it achieves. Andrew Fearon is an expert in National Health Accounts and HIV Resource Tracking.
Friday, September 28, 2012
Three Lessons from Britain’s Multilateral Aid Review
Monday, September 17, 2012
Humanitarina issues: How Effective is the humanitarina aid system?
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Asunto humanitario:¿Cuán eficaz es
la sistema de ayuda humanitaria?
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Thanks
to www.unocha.org and David Pedroza, 12
Sept 2012
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Si hay errores con la traducción yo estaría
muy agradecido por sus sugerencias.
La primera de su tipo informe en el que presenta una
instantánea del sistema humanitario demuestra que las organizaciones de ayuda
están respondiendo a más personas afectadas por desastres naturales y
emergencias que nunca antes.
El estado del
sistema humanitario (en ingles) ofrece una instantánea de
rendimiento para ayudar a formular una estrategia para el futuro. Abarca
todos los aspectos del sistema humanitario, de fondos comunes para la
eficacia de la ayuda y la seguridad de los trabajadores de ayuda humanitaria,
y se proporciona una metodología para la evaluación periódica.
El sistema de ayuda humanitaria global "carecían
medio sistemático para evaluar desempeño colectivo", dijo el Sr. John Mitchell
de aprendizaje activo red de responsabilidad y el rendimiento en Acción Humanitaria, que
elaboró el informe.
El informe encontró que el número de trabajadores
humanitarios ha seguido creciendo. En el año 2010, hubo 274.000 trabajadores
de la ayuda responde a millones de personas en todo el mundo, lo que
representa un aumento de 4 por ciento desde 2009. Financiación de la Ayuda
Humanitaria también ha aumentado, aunque el crecimiento se desaceleró durante
el pico de la crisis financiera.
Aunque el sistema se ha convertido en más diversa, y
más de 4.400 organizaciones no gubernamentales, su alcance y los recursos
siguen concentradas en un núcleo compuesto por grandes ONG internacionales,
agencias de la ONU y la Cruz Roja/Media Luna Roja.
Financiación de las operaciones humanitarias también ha
diversificado, con un aumento de cinco veces los fondos privados de
corporaciones, fundaciones y particulares. Sin embargo, el apoyo financiero
fluctuado en función de las situaciones de emergencia: de alto perfil
desastres recibió más financiación crónica en comparación con las situaciones
de conflicto o crisis cíclicas.
Por ejemplo, los organismos de las Naciones Unidas y
las organizaciones humanitarias asociadas en respuesta a la sequía crónica y
la inseguridad alimentaria afecta a nueve países de África occidental del
Sahel, sólo han recibido un poco más del 50% de los US$1,6 billones
necesarios este año.
El informe pide que las mejoras en la relevancia y la
pertinencia de la ayuda humanitaria, incluida una mejor comprensión del
contexto local, en parte adquirida a través de la comunicación con las
personas que reciben ayuda.
"Hay un creciente reconocimiento de que una fuerte
participación de los agentes locales y nacionales y a los afectados es
necesaria para garantizar que la acción humanitaria puede responder a las
necesidades reales", dijo la Sra. Gwi-Yeop Son, Director de programas
corporativos en la OCAH.
Agregó que la Oficina de Coordinación de Asuntos
Humanitarios se ajuste a estos cambios, determinando las nuevas formas de
relacionarse con nuevos actores, nuevas voces.
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A
first-of-its-kind report presenting a snapshot of the humanitarian system
shows that aid organizations are responding to more people affected by
natural disasters and emergencies than ever before.
The State of the Humanitarian
System gives a
snapshot of performance to help formulate a strategy for the future. It
covers all aspects of the humanitarian system, from pooled funds to aid
effectiveness and the security of humanitarian workers, and it provides a
methodology for regular assessment.
The
global humanitarian system “lacked systematic means to evaluate collective
performance,” said Mr. John Mitchell of theActive Learning Network for
Accountability and Performance in Humanitarian Action, who
produced the report.
The
report found that the number of humanitarian workers has continued to grow.
In 2010, there were 274,000 aid workers responding to millions of people
worldwide, representing an increase of 4 per cent since 2009. Humanitarian
funding has also increased, although growth slowed during the peak of the
financial crisis.
Although
the system has become more diverse, with over 4,400 NGOs, its reach and
resources remain concentrated among a core group consisting of large
international NGOs, UN agencies and the Red Cross/Red Crescent Movement.
Funding
for humanitarian operations has also diversified, with a fivefold increase in
private funds from corporations, foundations and individuals. However,
financial support fluctuated depending on the emergencies: high-profile
disasters received more funding compared with chronic conflict situations or
cyclical crises.
For
example, UN agencies and humanitarian partners responding to chronic drought
and food insecurity affecting nine countries across West
Africa’s Sahel region have
only received a little over 50 per cent of the US$1.6 billion needed this
year.
The
report calls for improvements in the relevance and appropriateness of
humanitarian aid, including a better understanding of the local context,
partly gained through communication with people receiving aid.
“There
is a growing recognition that strong involvement of national and local actors
and affected people is necessary to ensure that humanitarian action can
respond to real needs,” said Ms. Gwi-Yeop Son, Director of Corporate
Programmes at OCHA.
She added
that OCHA is adjusting to these changes by identifying new ways to engage
with new actors and new voices.
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Tuesday, September 4, 2012
Christian Aid seeks end to aid dependency.
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Christian Aid pide poner fin a una dependencia de la ayuda.
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Christian
Aid seeks end to aid dependency.
4
Sept 2012
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Si hay errores con la traducción yo
estaría muy agradecido por sus sugerencias.
Christian Aid es que piden al Gobierno británico para establecer una
estrategia de salida de dependencia de la ayuda entre los países en
desarrollo.
A pesar de que la agencia para el desarrollo dijo que sería un error para
retirar su ayuda por completo, se cree que no sería en el mejor interés de
los países en desarrollo a permanecer dependiente de la ayuda.
El llamado fue hecho como se anunció que Andrew Mitchell se trasladarían
de secretario de Desarrollo Internacional al jefe de la bancada de gobierno
del Primer Ministro primera remodelación del Gabinete.
Christian Aid Director Loretta Minghella elogió
el Sr. Mitchell "coraje y determinación" a causa de la difícil
situación económica y la presión de dentro de su propio partido para recortar
gastos de ayuda.
Su determinación y coraje han contribuido a proteger el compromiso del
Gobierno de dedicar el 0,7 % de la renta nacional bruta a ayuda externa para
el año 2013, dijo ella.
Pero nos han sido y siguen siendo impaciente por ver el Gobierno ir más
lejos, en especial para ayudar a poner fin a las ayudas familiares. Ayuda por sí sola, nunca poner fin a la pobreza, por lo que nos gustaría
ver el DFID aplicar una estrategia de salida creíble de ayuda."
Como parte de esa estrategia de salida, Christian Aid quiere ver que el Gobierno utilice su influencia global para abordar las
causas estructurales de la pobreza, tales como el comercio desigualdad entre
el Norte y el Sur, y los impuestos.
La agencia de desarrollo sostiene que los países en desarrollo están
perdiendo miles de millones en impuestos impagados por las empresas
multinacionales - dinero que dice ofrecer una valiosa fuente de ingresos si
se paga.
Que ayudarían a los países pobres generar sus propios recursos, no solo a
través más éxito recaudación de impuestos, Incluso contra las multinacionales
que eludir el pago de impuestos, dijo Snr Minghella. Esto es lo que vamos
empujar el DFID para en los próximos meses y años venideros.
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Christian Aid is
calling upon the British Government to come up with an exit strategy from aid
dependency among developing countries.
Although
the development agency said it would be wrong to withdraw aid completely, it
believes that it would not be in the best interests of developing countries
to remain dependent on aid.
The call
came as it was announced that Andrew Mitchell would be switched from
International Development Secretary to government chief whip in the Prime
Minister's first Cabinet reshuffle.
Christian Aid Director Loretta Minghella praised Mr Mitchell's "courage
and determination" in the face of difficult economic circumstances and
pressure from within his own party to cut aid spending.
"His
determination and courage have helped protect the Government’s commitment to
spending 0.7% of Gross National Income on overseas aid by 2013," she
said.
"But we have been
and remain impatient to see the Government go further, especially in helping
to end aid dependency. Aid alone will never end poverty, so we’d like to see
DFID implement a credible exit strategy from aid."
As part of
that exit strategy, Christian Aid wants to see the Government use its global
influence to address the structural causes of poverty, such as trade
inequality between North and South, and taxation.
The
development agency argues that developing countries are losing billions in
unpaid tax by multinational corporations - money it says would provide
valuable income if it were paid.
"That
would help poor countries generate their own resources, not least through
more successful tax collection, including action against tax-dodging
multinationals," said Ms Minghella. "This
is what we will be pushing DFID on in the months and years to come."
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Thursday, August 30, 2012
From 'aid' to 'development partners': are the Rising Powers the new model for development cooperation?
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¿De "ayuda" a "los
asociados para el desarrollo": son las ‘Rising Powers’ el nuevo modelo
de cooperación para el desarrollo?
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From 'aid' to
'development partners': are the Rising Powers the new model for development
cooperation?
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Si hay errores con la traducción yo estaría
muy agradecido por sus sugerencias.
El Foro Cooperación para el Desarrollo (UNDCF en ingles) se reunieron en la Ciudad de Nueva York en
el 5-6 2012 Julio, reuniendo a un gran número de actores de todo el sector
público, privado, y los sectores voluntarios, a debate con éxito las
políticas nacionales de desarrollo.
Después de que la Busan 4ª Foro
de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayudala eficacia, el
grupo BRIC (Brasil, Rusia, la India, China y Sudáfrica) - Rusia excepto -
continuar para llamar la atención, y goza de gran visibilidad en el UNDCF,
donde se examinó el modelo de gran parte de la discusión sobre el cambio de
la ayuda al desarrollo "socios".
Sin embargo, el grupo BRIC países eran firmes en argumentando que los
compromisos de ayuda debe ser de carácter voluntario, dadas las dificultades
políticas internas para justificar ayuda exterior mientras que todavía hacen
frente a la pobreza interna. Este fue un fuerte contraste con los clubes regionales
(p. ej. La ASEAN, el Banco Islámico de Desarrollo), que hizo hincapié en que
todos los países, ricos o pobres, podrían ser tanto los donantes como los
beneficiarios.
Se discutió acerca de una mejor integración entre los objetivos de la DCF
y la Asociación Mundial para el Desarrollo acordados en Busan, con un enfoque
sobre el desarrollo en lugar de eficacia de la ayuda, y posterior a la Cumbre
de Río+20, énfasis en el desarrollo sostenible, así como sobre la
transparencia y rendición de cuentas mutua.
La principal preocupación era que si los nuevos actores de desarrollo van
a participar en los debates sobre la cooperación en el ámbito del desarrollo,
estos deben tener lugar en foros multilaterales, gubernamentales, en lugar de
en un individuo actor-a-actor.
El DCF se enorgullece de su participación en la promoción de múltiples
partes interesadas diálogo sobre las principales cuestiones relativas a la
cooperación para el desarrollo, lo que significa que fue una amplia
participación de la sociedad civil y los donantes no tradicionales, es decir,
que no son miembros del Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE.
El Banco Islámico de Desarrollo y Fundación Aga Khan presentados en las
sesiones generales y hubo varios eventos paralelos sobre la cooperación
Sur-Sur y los donantes no tradicionales. Curiosamente, no estaba al lado de
ningún debate sobre la nueva oferta para el g7+ y a los estados frágiles.
Sociedad Civil del sur de todo el mundo estuvo representada, como era más
ampliamente, las de la sociedad civil, y se han presentado en las sesiones
generales. Sin embargo, sus preocupaciones, especialmente en cuanto a
impuesto a las transacciones financieras, no se hayan aceptado como parte del
programa principal, ni se enfatizar por las demás organizaciones presentes.
El sector privado fue debatido, pero no está presente, lo cual es curioso
teniendo en cuenta el énfasis que se da a su papel en el proyecto las
alianzas mundiales para el desarrollo. El avance, será interesante ver cómo
funciona este, especialmente en el periodo previo a 2015 y la necesidad de
definir qué es -si es que algo, sustituir o complementar los Objetivos de
Desarrollo del Milenio.
Las ‘Rising Powers’ postura en la complementariedad de la ayuda y el
comercio es rechazada por muchos donantes tradicionales, y visto con cautela
por otros, pero es evidente que el papel del sector privado, y a la inversión
extranjera directa más amplio - en África ha tenido un papel importante en el
establecimiento de las ‘Rising Powers’ como un socio en el desarrollo para el
continente.
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Thanks to Noshua
Watson, Institute of Development Studies
29 August 2012
The United Nations Development Cooperation Forum(UNDCF) met in New York City on
5–6 July 2012, bringing together a plethora of actors from across the public,
private, and voluntary sectors, to debate successful national development
policies.
In the
wake of the Busan 4th High-Level
Conference on Aid Effectiveness (HLF4),
the BRICS (Brazil, Russia, India, China and South Africa) – Russia excepted –
continue to command attention, and enjoyed high visibility at the UNDCF,
where they were considered the model for much of the discussion about
shifting from aid to 'development partners'.
However, the BRICS
countries were firm in arguing that aid commitments should be voluntary,
given the internal political difficulties in justifying foreign aid while
still dealing with domestic poverty. This was in sharp contrast to the
regional clubs (e.g. ASEAN, Islamic Development Bank), which emphasised that
all countries, rich or poor, could be both donors and recipients.
There was
discussion of tighter integration between the DCF's objectives and the Global
Partnership for Development agreed at Busan, with a focus on development
rather than aid effectiveness, and post-Rio+20, an emphasis on sustainable
development, as well as on transparency and mutual accountability.
The main concern was
that if new development actors are going to participate in discussions about
development cooperation, these should take place in multilateral governmental
forums, rather than on an individual actor-to-actor basis.
The DCF
prides itself in promoting participatory multi-stakeholder dialogue
on major development cooperation issues, which meant there was extensive
involvement from civil society and non-traditional donors, that is, who are
not members of the OECD Development Assistance Committee.
The Islamic
Development Bank and Aga Khan Foundation presented in the general sessions
and there were several side events on South-South Cooperation and
non-traditional donors. Interestingly, there was next to no discussion on the
New Deal for the g7+ and fragile states.
Civil
Society from the Global South was represented, as was civil society more
broadly, and they presented in the general sessions. However, their
concerns – particularly regarding a financial transaction tax – were not
taken up as part of the main agenda, nor were they emphasised by the other
organisations present.
The
private sector was discussed, but not present, which is curious given the
emphasis given to their role in proposed global partnerships for
development. Moving forward, it will be interesting to see how this plays out, particularly
in the lead-up to 2015 and
the need to define what – if anything – will replace or complement the
Millennium Development Goals.
The Rising Powers'
stance on the complementarity of aid and trade is rejected by many
traditional donors, and seen with caution by others, but it is evident that
the role of the private sector – and Foreign Direct Investment more broadly –
in Africa has had a significant role in establishing the Rising Powers as a
development partner to the continent.
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Thursday, August 23, 2012
UK government urged to consider development impact of new tax rules
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Gobierno del Reino Unido instó a considerar impacto en
el desarrollo de nuevas normas impuestas
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UK government urged to consider development
impact of new tax rules
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Si hay errores con la traducción yo estaría
muy agradecido por sus sugerencias.
El Gobierno del Reino Unido instó a analizar el impacto de sus nuevas
reglas fiscales en los países en desarrollo, los parlamentarios de la Cámara
de los Comunes comité internacional para el desarrollo dijo el jueves.
Dependiendo de los resultados del análisis, el gobierno debe considerar
la posibilidad de bajar sus propuestas de su ley de finanzas 2012. El
proyecto de ley está diseñado para desalentar las empresas de propiedad de UK
utilizar paraísos fiscales.
Si un empresa de propiedad UK informes beneficios en un país con bajar impuestos
a las empresas que en el Reino Unido, el gobierno tuvo la posibilidad de
imponer un impuesto extra carga a la empresa para "compensar la
diferencia".
En virtud de las nuevas normas, que entrarán en vigor a partir de enero,
el Reino Unido sólo imponer esta tasa suplementaria si los beneficios se han
trasladado desde el Reino Unido. Las ganacias trasladarse de los países en
desarrollo a los paraísos fiscales, incurrirá en el impuesto de paraíso
fiscal, en lugar de el Reino Unido, por lo que el incentivo para trasladar
los beneficios serán significativamente mayores.
Las ONG se oponen rotundamente a los
cambios en la CFC normas. Las
estimaciones de Action Aid indicar que países pobres puede perder hasta 4 billones
de libras en los ingresos fiscales. El Ministerio de Hacienda no acepta la estimación, pero
ha reconocido que sería un costo para los países en desarrollo
El Comité insta al Departamento de
Desarrollo Internacional (DfID) para tener en cuenta el impacto en el
desarrollo de política tributaria y fiscal. También dijo
que no debe ser un requisito de la
legislación administrativa o por el gobierno para evaluar nuevos primaria y
secundaria legislación fiscal de UK contra
su probable impacto en la reducción de la pobreza y elevar los ingresos de
los países en desarrollo
El informe pone de relieve la
importancia de la recaudación de impuestos en los países de desarrollo,
tomando nota de que los ingresos fiscales representan una significativamente
más previsible y una importante fuente de ingresos de ayuda.
El comité estudió Zambia, que es muy
dependiente de minería del cobre, como un estudio de caso. Para poner a
prueba las afirmaciones de que las empresas no están haciendo sus cuentas
auditadas a disposición del público, el Comité sugiere que el DfID debería
solicitar el acceso a las cuentas de algunas de las empresas principales de
Zambia.
El Comité elogió el departamento de
trabajo sobre la fiscalidad, citando un programa exitoso en Rwanda, donde los
ingresos recaudados se multiplicó por seis en 10 años. Recomendó que el DfID
incrementar su labor de asistencia técnica con el ingreso nacional las
autoridades de los países en desarrollo.
El comité dice también propiedad de
las multinacionales de UK deberían estar obligadas a notificar sus cuentas en
un país por país en lugar de forma agregada, que permitiría que las
irregularidades que se detecta más fácilmente.
Exigir que las autoridades fiscales
para el intercambio de información automáticamente con sus homólogos podría
constituir también un elemento disuasorio contra la evasión transfronteriza
de impuestos, según el informe.
Las organizaciones no gubernamentales
apoya firmemente las conclusiones del comité. "Es fantástico ver que hay
una fuerte, consenso de todos los partidos que la recaudación tributaria
eficaz es vital para los países pobres a escapar dependencia de la ayuda y la
pobreza", dijo Joseph Stead, asesor senior justicia económica, Christian
AID. "Por el bien de los miles de millones de personas afectadas por
impuestos esquivando, el primer ministro debe actuar sobre el poderoso comité
de recomendaciones.
Próximo año de presidencia británica
del G8 ofrece una plataforma mundial para demostrar este liderazgo."
evasión de impuestos es ahora una gran preocupación en todo el mundo, y el
Reino Unido debe tener en cuenta el impacto de su propio régimen tributario
de los países más pobres del mundo.
El Ministerio de Hacienda, sin
embargo, dijo que la CFC reglas protegidas REINO UNIDO ingresos fiscales y no
se han diseñado para proteger a los demás países los ingresos fiscales.
"No es sostenible para los
países en desarrollo a proteger sus ingresos mediante nuestra normativa
fiscal, una mucho mejor manera es a construir su capacidad y habilidad para
cobrar los impuestos que se les debe".
La evaluación de los efectos de CFC
reforma en los países en desarrollo tendrían que centrarse sobre todo en la
naturaleza, y de la interacción de las empresas con, los regímenes fiscales
en los países en desarrollo. Sería una evaluación no de nuestras normas
fiscales, pero de las normas fiscales de otros países. Dijo un portavoz del
Tesoro. Preparar una evaluación de los impactos a través de una gama de
países es intrínsecamente difícil e incierto, por lo que el gobierno no creo
que este tipo de evaluación es posible.
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Thanks to Guardian.co.uk.
23 August 2012
The UK government
should urgently analyze the impact of its new tax rules on developing
countries, MPs on the House of Commons international development committee
said on Thursday.
Depending on the results of the
analysis, the government should consider whether to drop its proposals from
its 2012. The bill is designed to
discourage UK-owned corporations from using tax havens.
If a UK-owned
company reports profits in a country with lower corporate taxes than the UK,
the government is able to impose an extra tax charge on the company to
"make up the difference".
Under the new rules, due to come
into force in January, the UK will only impose this extra levy if the profits
have been shifted from the UK. Profits moved from developing countries into
tax havens will incur tax at the tax-haven rate, rather than the UK rate, so
the incentive to shift profits will be significantly higher.
NGOs strongly oppose
changes to the CFC rules. ActionAid estimates poor countries may lose up to £4bn in tax
revenues. The Treasury does not accept
the estimate, but has acknowledged there would be a cost to developing
countries.
The committee urged
the Department for International Development (DfID) to take into account the
development impact of tax and fiscal policy. It also said there should be an
administrative or legislative requirement for the government to assess new
primary and secondary UK tax legislation against its likely impact on poverty
reduction and revenue-raising in developing countries.
The report highlights the
importance of tax collection in developing countries, noting that tax
revenues represent a significantly more predictable and sustainable source of
revenue than aid.
The committee looked
at Zambia, which is heavily dependent
on copper mining, as a case study. To test allegations that companies are not
making their audited accounts available to the public, the committee
suggested that DfID should request access to the accounts of some of Zambia's
main corporations.
The committee praised DfID's work
on taxation, citing a successful programme in Rwanda, where revenues
collected increased sixfold over 10 years. It recommended that DfID increase
its technical assistance work with the national revenue authorities of
developing countries.
The committee also said UK-owned
multinationals should be required to report their accounts on a
country-by-country rather than aggregate basis, which would enable
irregularities to be more easily detected.
Requiring tax
authorities to exchange information automatically with their counterparts
would also constitute a strong deterrent against cross-border tax evasion,
the report said.
NGOs strongly endorsed the
committee's findings. "It's fantastic to see there is a strong,
cross-party consensus that collecting tax effectively is vital for poor
countries to escape aid dependency and poverty," said Joseph Stead,
senior economic justice adviser at Christian Aid. "For the sake of the
billions of people harmed by tax dodging, the prime minister must act on the
committee's powerful recommendations.
Next year's UK
presidency of the G8 provides a global platform to demonstrate this
leadership."
Tax avoidance is now a major
global concern, and the UK needs to take into account the impact of its own
tax regime on the world's poorest countries.
The Treasury, however, said the
CFC rules protected UK tax revenues and were never designed to protect other
countries' tax revenues.
"It is not sustainable for
developing countries to protect their revenue using our tax rules, a much
better way is to build their capacity and capability to collect the tax that
they are due."
"Any assessment of the impact
of CFC reform on developing countries would need to primarily focus on the
nature of, and interaction of companies with, the tax regimes in developing
countries. It would be an assessment not of our tax rules, but of the tax
rules of other countries," said a Treasury spokesperson. "Preparing
an assessment of the impacts across a range of countries is inherently
difficult and uncertain and the government does not think that such an assessment
is feasible."
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